对话任兴洲：房地产政策还有调整和优化空间

“我对今年政府工作报告有两个很深的感受：一是报告内容非常务实，二是报告把‘稳’和‘进’的辩证关系阐述得非常透彻。”3月7日，国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲在接受中国房地产报记者专访时谈了她对政府工作报告的总体感受。

任兴洲进一步表示，报告的务实精神也体现在2024年主要预期目标的设定上。今年国内生产总值预期增长５%左右，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右。这些预期目标既考虑了促进就业增收、防范化解风险等方面的需要，与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件；既体现了“稳”也注重了“进”。在当前国内外大环境下，这些目标是我们经过积极进取、克服困难、奋发有为可以实现的，又能够确保经济和社会大局的稳定。

对于报告中有关房地产的表述，任兴洲认为，房地产是资金密集型产业，政府工作报告的这一部署，表明当前在支持不同所有制房地产企业合理融资需求方面，还有较大的政策优化空间，期待今年在这方面的政策有进一步的实质性推进。

中国房地产报：听完今年总理政府工作报告您有什么感受？

任兴洲：对今年的政府工作报告，我有两个方面印象特别深刻：一是报告非常务实。无论是对去年工作的总结，还是对今年政府工作的全面部署都体现了务实精神，是从我国的实际出发，将工作成绩、遇到的挑战和问题都务实而清晰地进行了分析和阐述。

二是报告把“稳”和“进”的辩证关系阐释得非常清楚。强调“稳”是大局和基础，“进”是方向和动力。今年宏观政策主基调是稳中求进、以进促稳、先立后破。政府工作报告强调今年在转方式、调结构、提质量、增效益等方面要积极进取，在积极进取的过程中实现稳预期、稳增长、稳就业，在发展中解决问题，在进取中确保经济社会大局的稳定。

中国房地产报：今年的政府工作报告对房地产业着墨颇多，对此您有什么感受？

任兴洲：我认为主要有三个方面的原因：一是在我国经济发展过程中，房地产发挥着支柱产业的重要作用，具有自身体量大且产业带动性极强的特点。二是经过几十年的改革和发展，我国房地产供求关系已经发生重大变化，特别是近几年房地产市场波动较大，积累了不少问题，亟须优化和完善房地产政策。三是房地产一头连着投资，一头连着消费，与内需密切相关。当前内需不足是经济运行中的突出问题。而扩大内需，房地产就是最重要的抓手和重点领域。因此，今年政府工作报告对房地产作出了重要部署。

中国房地产报：政府工作报告指出“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展”，对此您怎么看？

任兴洲：政府工作报告要求一视同仁支持不同所有制房地产企业合理融资需求，表明目前在这方面还有很大的政策调整和优化空间。

这可以从三个方面来看：第一，房地产是资金密集型产业，其发展对资金需求很高；第二，我国房地产企业有各种所有制形式，有央企、国企，还有很多民营房企，在合理融资需求方面给予一视同仁的支持，是非常重要的。结合当前情况看，融资困难确实困扰着一些房地产企业，特别是近几年来房企资金链普遍比较紧张，融资对房企的发展、提升住房质量和保交楼都至关重要。第三，报告要求对不同所有制企业的融资需求一视同仁地支持，也体现了公平公正的市场竞争原则，有利于帮助规范的房企破解资金紧张的瓶颈，促进其健康发展。目前看，在这方面还有较大的政策优化空间，期待今年在这一政策层面有实质性的推进。

中国房地产报：政府工作报告提出，加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，对此您怎么看？

任兴洲：近年来，创新房地产发展新模式受到中央高度重视，在重要的文件中多次强调，今年政府工作报告中对此又着重提出要求。

这是因为，历经几十年的发展，我国城镇化率已经达到66.2%，城镇住房全面短缺的时期已经过去，房地产市场供求关系发生了重大变化，一些城市住房供需基本平衡，有些城市甚至已经供大于求。随着产业集聚和人口流动的变化，城市之间房地产市场分化特征也越来越明显。在供求总量不断增加的同时，住房结构性问题仍然突出，一些城市刚性需求和改善性需求都仍需得到满足。在这种情况下，从我国实际出发，因城施策加快房地产发展新模式的探索和创新就显得尤为重要。

去年年底出台的《关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发“14号文”），实际上就是在探索房地产发展新模式，其核心内容，一方面是“加大保障性住房建设和供给，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品住房的焦虑，放开手脚为美好生活奋斗”；另一方面让商品住房回归商品属性，完善商品房相关基础性制度， 满足居民改善性和多样化住房需求。其目的是推动房地产业转型和高质量发展，推动建立新型的房地产业发展模式。今年政府报告对加快构建房地产发展新模式又再次强调并部署，也表明现阶段探索和创新房地产新模式的必要性和迫切性。

中国房地产报：对于2024年的房地产市场您有什么新看法？

任兴洲：展望2024年，我认为房地产市场将在优化调整中逐步趋稳和发展。我们看到，政府工作报告对房地产发展作出了多项政策部署，近期住房和城乡建设部也在部署各地根据人口变化科学编制2024和2025年的住房发展规划，强调统筹好人、房、地、钱的关系，做好科学规划工作。各城市政府也在因城施策，优化调整和落实本地房地产政策。相信随着中央和地方各项政策的落实和效果的显现，房地产市场将在优化调整中逐步趋稳向好，实现平稳健康发展，不断满足居民的住房需求。